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日照以联动审批推动自然资源治理提质，构建起全链条、标准化、透明化的
阳光审批体系——
流程再造让效能实打实落地
时间：2026年07月22日 来源：日照日报全媒体记者 蒋月阳 许晓
“此前在外省市投资办厂，办理用地、用林审批要分头准备多套申报材料，现场踏勘也要分多轮开展，来回跑腿耗时耗力。”7月20日，锡美矿业（山东）有限公司年产150万吨锡钛多金属矿精选项目现场，企业负责人杨善国介绍，项目落地日照后全程配备专属代办专员，一套材料通办、一次现场联合核验，整体审批周期比外地缩短近一个半月！
作为省级重点产业项目，该项目的审批环节涉及林地、建设用地等多要素审批，依托日照“自然资源 阳光速办”联动审批新模式，审批时限从传统5个半月压缩至3个半月，为项目提前开工抢下关键窗口期，这也是日照深化用地、用海、用林、用草联动审批改革、优化营商环境的鲜活缩影。
作为沿海城市，日照港产城高质量融合发展的步伐持续加快，临港工业、外资产业项目集中落地，大量工程涉及用地、用海、用林、用草多项审批。为打通要素保障堵点，日照市自然资源和规划局分阶段迭代改革路径，稳步打造全要素集成服务体系。
2021年，日照依托省级监管系统率先实现用地、用林市级并联审批，形成联动审批1.0版；2025年，对照国家、省改革部署，日照打破部门职能与数据壁垒，通过“八统一”流程重塑，升级推出覆盖用地、用海、用林、用草的2.0版联动审批，构建“一件事一次办、全要素一盘棋”服务新格局。
市自然资源和规划局用途管制科科长常小龙介绍，整套改革以“一统四联全代办”六项举措为核心，从材料、流程、服务全链条再造审批模式。“一统”即实行一窗统一受理，规范办事材料，材料压减33%，实现一次申报、跨部门流转共享；“四联”指开展联合评审、踏勘、公示、审查，整合办事环节，压缩审批流程；“全代办”则是建立市、县两级代办体系，市级实行领导包保、专员专班一对一全流程保姆式服务，区县配备专职代办人员，全周期跟进项目，减少企业跑腿。在此基础上，配套全流程代办服务，对省市重点、外资、民生项目提供管家式服务，企业仅提交立项表，材料整理、现场对接、税费代缴等全由政府代办。
流程再造带来了实打实的落地效能，一批重大项目享受到审批提速红利。省重点项目“日照先进钢铁产能承接二期”上报后17天取得用林批复、34天办结用地手续，市级联审环节仅1个工作日完成，较传统模式提速六成以上。截至目前，全市已有70余个重点项目通过联动审批落地，办理环节由24个精简至12个，企业跑腿次数从5次缩减至1次，制度性交易成本持续降低。
从更深层次看，联动审批推动自然资源治理模式打破了各要素管理的信息孤岛，依托全省统一国土空间用途管制监管系统，统筹空间规划、林地、海洋、耕地等各类数据，让数据多跑路、群众少跑腿，构建起全链条、标准化、透明化的阳光审批体系。
面向未来，日照将持续升级“自然资源 阳光速办”3.0服务版本，不断拓宽联动审批范畴，逐步把用矿、湿地等要素纳入集成办理；探索“AI+智能审批”新模式，依靠人工智能自动识别空间管控矛盾，同步提升审批效率与精准度；深化国土空间规划“一张图”与“一码管地”应用，将资源编码贯穿项目建设全周期，实现自然资源要素精准配置、高效利用，为区域高质量发展注入持久动能。
