本报通讯员　安丰平

　　秋日的日照，山海相依，生机勃发。茶园里翠浪叠涌、茶香漫溢，海岸边潮起风柔、渔歌悠扬，村巷间整洁宜居、烟火融融——一幅产业兴、农民富、乡村美的画卷徐徐铺展。

　　这幅好“丰景”，源于市委的科学谋划和全市上下的实干笃行，也凝结着日照市人大常委会对“三农”工作的深情牵挂与责任担当。近年来，日照市人大常委会牢记习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的殷殷嘱托，将推进乡村全面振兴作为重大政治任务和履职重心，创新实施决议引领、法治护航、监督推动、代表助力、人才赋能“五项行动”，为乡村全面振兴注入澎湃的人大动能。

一份决议
绘就齐抓共管的“同心圆”

　　如何将中央和省委、市委的决策部署转化为全市人民的共同意志？市人大常委会紧握“重大事项决定权”这把金钥匙，于2023年10月依法作出《关于深入实施乡村振兴战略奋力谱写乡村振兴齐鲁样板日照篇章的决议》。

　　这份决议从提高政治站位、强化规划引领、突出产业发展、创优人居环境、力促乡村善治、加快城乡融合、发挥制度优势等七个维度，明确推进乡村全面振兴的实施路径，不仅是凝聚共识的“动员令”，更是精准施策的“施工图”。

　　市政府及其职能部门把落实决议作为必须抓好的法定职责，立足日照“山海联动、陆海统筹”的地域特色，高标准规划“五纵一横”六大乡村振兴隆起带，推动乡村发展从“单点突破”迈向“连片振兴”。目前，全市累计创建省级片区21个、市级片区24个，村庄覆盖率达42.9%，创建数量稳居全省第一梯队，建设质量亦位居前列。

　　如今的日照，产业版图愈发清晰：“日照绿茶”品牌价值攀升至71.74亿元，连续两年入选“中国茶品牌TOP50”；“日照蓝莓”“莒县大姜”入选省级地理标志助力乡村振兴案例；蜂产业加工规模居全省第一，鸽、兔养殖量分列全省第三、第五；省级和美乡村、市级美丽乡村覆盖率高达55.3%，位居全省第一位。

一套良法
筑牢依法兴农的“压舱石”

　　“法者，治之端也”。乡村全面振兴，离不开法治的保驾护航。市人大常委会坚持立法与实施并重，以良法善治夯实乡村振兴根基。

　　在立法层面，市人大常委会创新“三题递进”机制——聚焦问题、确定课题、破解难题，立需要之法、管用之法、解决问题之法。立足日照“山、海、茶”的特色禀赋，先后制定施行《日照市海岸带保护与利用管理条例》《日照市海洋牧场管理条例》《日照市日照绿茶保护管理条例》等4部涉农地方性法规，填补了制度空白，让“向海图强”“以茶富民”有了坚实的法治支撑。

　　法律的生命力在于实施。市人大常委会充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，对农业法、乡村振兴“一法一条例”等开展全覆盖检查，将监督触角延伸至田间地头。在全国率先上线地方性法规“四入（进入执法、融入司法、列入普法、纳入监督）”数智监督平台，通过“红黄绿”三色标注，让每一款法条都有了可视化的“进度条”，推动法规从“纸上”落到“地上”，破解地方性法规“落地难”顽疾，以法治之力推进乡村全面振兴。

一把尺子
量出监督问效的“含金量”

　　“监督不是为了找茬，而是为了推动工作。”这是日照市人大常委会在履职中的鲜明共识。为了让监督更有力度、更具实效，市人大常委会坚持每年确定一个侧重点，综合运用听取专项报告、专题调研、专题询问等手段，直击乡村振兴的痛点难点。

　　2023年聚焦“做大做强绿茶产业”，2024年关注“乡村振兴示范片区建设”，2025年瞄准“乡村振兴示范片区可持续发展”，2026年紧盯“科技农业及农业技术推广”“海洋牧场建设”“特色畜牧产业发展”，市人大常委会的监督链条环环相扣，督促政府补齐要素保障短板，推动乡村全面振兴走深走实。

　　颇具创新意义的是一场开在田间地头的专题询问。2024年4月，市人大常委会将乡村振兴专题询问的会场搬到了乡村一线。没有主席台，只有泥土香；没有照本宣科，只有犀利发问。现场，4位群众现场举手“抢麦”，直陈心声；线上，107名市人大代表通过“履职通”平台“云列席”，实时提出358条意见建议。应询部门现场作答，满意度测评现场公布。这种“沾泥土、带露珠、冒热气”的监督方式，不仅问出了压力，更问出了动力，让乡村振兴的答卷写在群众的心坎上。

一群代表
激活共同富裕的“动力源”

　　在日照的广袤田野上，活跃着4000余名五级人大代表的身影。他们是乡村振兴的宣传员、示范员、联络员、监督员，更是连接党心民心的“连心桥”。

　　市人大常委会向全市人大代表发出“汇聚代表力量，助力乡村振兴”倡议书，并部署开展“乡村振兴、人大同行”主题实践活动。其中，人大代表带头致富、带领创富、带动共富的“三带工程”尤为亮眼。

　　市人大代表、日照茶仓茶业有限公司总经理赵会会，就是“三带工程”的践行者。针对日照茶园“布局散、规模小、效益低”的痛点，她创新“企业+合作社+茶农”托管模式，把零散小茶园改造升级，整合近5000亩茶园，统一标准管理、绿色防控、无人机作业，实行“企业保底收购+亩均补贴分红”利益机制，实现从“茶叶”到“茶业”的跨越。像赵会会这样主动投身乡村振兴的代表有116名，领办各类新型经营主体627个，真正做到“走在前、作表率”。

　　民生实事项目人大代表票决制的推行，使代表主体作用得到充分彰显，实现了“群众提、代表定、政府办、人大督”的良性互动，为乡村振兴注入民主实践动能，夯实基层治理根基。比如，修建马瞻路时，因属票决项目，群众知情度高、参与感强，赢得了群众的大力支持，曾经的占地清障等难题迎刃而解。

一座平台
汇聚才智兴农的“强磁场”

　　乡村振兴，关键在人。市人大常委会充分发挥代表中的人才“富矿”优势，搭建平台，让懂农业的人议农业，让各类专业人才为乡村振兴赋能。

　　围绕绿茶、蓝莓、蔬菜、渔业等产业，建成12个专业代表联络站、5个专业代表小组，推动代表履职深度嵌入乡村振兴一线，集聚各级代表智慧和力量，赋能乡村产业振兴。

　　日照绿茶专业代表小组聘请中国茶叶研究所、中国农业大学、山东财经大学专家学者担任咨询专家，建成首批2家“日照绿茶科技小院”，推进中国农业科学院茶叶研究所在日照建设“北方茶叶研究中心”、中国农业大学建设“日照教授工作站”。该小组还成立“新使命”日照绿茶专业代表小组党支部，成为日照市首个建在专业代表小组上的党支部。该代表小组的经验做法入选新华网“乡村振兴我们在行动”创新案例。

　　蓝莓产业代表联络站聚焦种业创新，推动校企共建种质资源库，成功选育国产优质蓝莓品种，助力东港区成为“中国蓝莓之乡”，孕育着全省近三分之一的蓝莓。2025年，东港区蓝莓鲜果产量达2.1万吨，产值突破7.1亿元，亩均产量与产值较2021年分别增长67％与78％，从一颗浆果发展成为产值超7亿元的特色支柱产业。

　　葫芦产业代表联络站遴选32名农业专业代表驻站履职，常态化开展技术培训、田间指导、市场调研，2026年以来开展技能培训2期，培育乡土技术人才94名，化解产业矛盾纠纷12起，推广“冬绿”等新品种4个、“一年三熟”轮作模式等新技术3项，助推许孟镇种植西葫芦面积超1万亩、年产3000万公斤，获评“中国西葫芦第一乡”。

　　山海不语，岁月流香。从决议引领到法治护航，从监督推动到代表助力，再到人才赋能，日照市人大常委会以“五项行动”为笔，在打造乡村振兴齐鲁样板的征程中书写着厚重而温暖的人大答卷。