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以正确政绩观
引领人口过多镇街治理模式优化
杨俊英 郑 丽
时间：2026年04月24日 来源：日照日报习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”当前，随着城市化进程加速，城市基层治理尤其是人口过多镇街治理存在利益诉求多元、风险隐患交织等特征。面对人口过多镇街这一治理“硬骨头”，以正确政绩观为引领，推动治理模式从“有没有”向“好不好”转变，既是城市发展规律的必然要求，更是回应群众期盼的务实之举。
坚持为民造福，把“群众呼声”作为第一信号。习近平总书记指出：“哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。”优化镇街治理，服务对象是群众。当前，部分镇街在资源盘活上存在“重拥有轻效用”倾向，闲置资源看着多、用着少，群众享受不到高质量服务。要全面摸排社区公产，依托专业力量市场化运营，优先布局社区食堂、养老服务站、普惠托育机构等群众急需的服务。针对治理单元划分过大导致精细化服务难以为继的问题，要按“划大为小、分而治之”思路优化单元，推动力量下沉，让群众切实感受到“身边有党员、有事能找到人”。
坚持求真务实，把“解决问题”作为核心导向。在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，习近平总书记指示：“认认真真、扎扎实实整改突出问题。”优化治理模式绝不能搞“花架子”，必须坚持问题导向。针对数字化平台“只采集不打通”，网格员需在多平台重复录入，基层负担不减反增的痛点，应打通网格化、12345热线、非警务警情等数据壁垒，研发联动治理平台，强化预警预测，实现从“事后处置”向“事前预防”转变。要坚决杜绝“数字政绩”工程，打通数据壁垒，让“数据多跑路、基层真减负”。
坚持久久为功，把“夯基垒台”作为重要潜绩。习近平总书记强调：“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。”人口过多镇街治理是一项长期工程，最忌急功近利。社区工作者年龄偏大、能力偏弱等“三多三少”问题，要落实“头雁”入编激励，探索“员额制”管理，让基层骨干有奔头。队伍建设不能只看配了多少人、开了多少会，要看群众办事方便了多少、矛盾解决了多少。针对调解队伍专业结构不够优化，面对新型复杂矛盾力不从心等问题，要依托专业机构加强培训，引入社会组织和专业力量参与，持续提升专业化水平。
坚持系统观念，把“协同高效”作为重要检验。习近平总书记指出，“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程”。条块“两张皮”是基层治理的顽疾，若缺乏系统思维，极易陷入头痛医头、脚痛医脚的困境。要深化“部门约请”制度，对镇街无法独立解决的问题，由综治中心发起约请，区政府办公室督办，确保“镇街吹哨、部门报到”落到实处。依托城市社区服务创新中心，凝聚社会组织、智库等专业力量参与治理，形成“一盘棋”的工作格局。
坚持群众标准，把“可感可及”作为最终落脚点。习近平总书记指出：“衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。”政绩的评判权属于人民，群众满意是衡量政绩价值的最高标准。人口过多镇街治理优化，绝不能满足于文件转了、会议开了、制度建了，关键要看群众身边的变化，要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。要健全“民呼我为”工作机制，对群众反映集中的停车难、充电难、物业纠纷等问题，建立清单、限时办结、及时反馈，形成“发现问题—解决问题—评价效果”的闭环。要让群众当“阅卷人”，建立以群众满意度为主要标准的考核评价体系，把满意度调查结果作为考核的重要依据，对真抓实干、群众认可的表彰激励，把治理优化的成效考准考实。
（本文系2026年度临沂市社科规划研究课题《临沂市优化人口过多镇街治理模式研究——以兰山街道为例》的阶段性成果；作者单位：中共临沂市委党校）
