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数智赋能提升滨海文旅活动安全水平

时间：2026年08月21日    来源：日照日报

　　高丛雪

 

　　近年来，日照依托阳光、沙滩、海岸等特色资源，持续举办太阳文化节、岚山渔民节、新青年音乐节、沙滩音乐季等民俗节庆和滨海演艺活动。大型滨海活动成为展示城市形象、释放文旅消费潜力、促进文旅融合的重要载体。与此同时，活动规模扩大、人员流动加快，也对城市公共安全治理提出了更高要求。特别是在开放式滨海空间中，人员聚集、交通组织、天气变化、潮汐影响等因素相互交织，风险具有突发性、动态性和关联性。

　　对此，应把提升大型滨海活动安全治理能力作为推动文旅高质量发展的重要内容，充分运用无人机、多源感知等数字技术，推动风险监测、应急处置和公众沟通协同联动，促进安全治理由经验判断向数据支撑转变、由事后处置向主动防控转变。

　　一、以多源感知提升安全隐患识别精准度

　　安全治理首先要做到风险可感知。传统大型活动管理主要依靠现场巡查、视频监控和工作人员经验，对于人员密度变化、交通压力增加等动态风险，容易存在信息分散和发现不及时等问题。

　　滨海活动具有较强的空间开放性和环境特殊性。入口、核心活动区域、疏散通道以及沿海危险区域的风险特点各不相同，单一监测手段难以全面反映现场态势。因此，应围绕人员、交通、气象、环境和舆情等要素，构建多源感知体系。

　　无人机具有覆盖范围广、机动性强、视角灵活等特点，可以作为地面监控体系的重要补充。通过无人机巡查与地面视频、气象监测等信息结合，可以更加直观地掌握重点区域人员分布和流动变化，为管理人员开展风险研判提供及时、全面的信息支持。

　　但数字技术的价值不在于简单增加设备，而在于解决实际治理问题。应根据不同阶段的管理需求，明确“需要什么数据、数据反映什么风险、风险出现后采取什么措施”，推动分散的数据转化为可识别、可研判、可处置的风险信息，实现从“看得见”向“看得准”转变。

　　二、以前置预警提升安全风险防控主动性

　　大型活动安全治理不能等到问题发生以后再处置，更应通过动态监测及时发现风险变化趋势，把风险化解在萌芽状态。

　　针对不同区域，应建立差异化的风险关注重点。入口区域重点关注人员进入速度和局部密度变化，核心活动区域重点关注人员持续聚集和流动方向，疏散区域重点关注人员滞留情况，沿海区域则应重点关注天气、风力和潮汐等因素。

　　风险预警也不能简单依赖单一指标。相同的人流密度处于不同空间，其风险程度可能并不相同；同样的天气条件，在人员高度聚集情况下产生的影响也可能发生变化。因此，应综合考虑人员数量、变化速度、空间位置和持续时间等因素，逐步形成符合不同活动场景的动态研判机制。

　　更重要的是，要让预警信息真正进入应急管理流程。当重点区域风险持续上升时，应及时采取人员疏导、交通组织、现场广播和力量增援等措施，使风险监测与现场处置有效衔接。通过将风险关口前移，推动安全治理由“出了问题再处理”向“发现趋势就干预”转变。

　　三、以协同联动提升应急处置效能

　　大型滨海活动涉及文旅、公安、应急、交通、宣传以及活动主办方等多个主体。突发风险往往具有跨领域特点。一个人员聚集问题可能同时涉及现场秩序、交通疏导、医疗救援和网络舆情。因此，提升应急处置能力，既需要技术支撑，更需要机制协同。

　　应推动不同主体之间的信息有效共享，将无人机巡查、地面视频、气象信息、交通信息和网络舆情等进行分类汇聚，形成能够反映现场整体态势的信息支撑。管理人员真正需要掌握的，不是某一台设备采集了多少数据，而是“哪里存在风险、风险怎样变化、下一步应该采取什么措施”。

　　同时，应进一步优化信息上报、会商研判、指令下达和资源调度流程，形成“监测—研判—决策—执行—反馈”的闭环。对于一般风险，可以依照既定预案快速处置；对于可能引发大规模人员聚集、交通拥堵等情况的风险，则应及时启动多部门联合研判，实现信息共享、力量调度和现场处置协同推进。

　　四、以网络协同拓展安全治理边界

　　移动互联网环境下，大型活动的安全风险已经从现场延伸到网络。现场发生的情况可能通过短视频、社交媒体等渠道快速传播，公众对活动的感受也会影响城市形象。因此，安全治理不能只关注现场，还应关注网络信息传播。

　　应将舆情监测纳入大型活动应急管理体系，及时了解公众对交通、服务、秩序和安全等问题的关注，将网络上的公众感受作为现场管理的重要补充。对于突发情况，应提高信息发布的及时性和准确性，让公众及时了解事件情况和应对措施，减少信息不对称造成的误解和情绪扩散。

　　与此同时，可在安全、规范的前提下，合理利用无人机影像等资源展示活动秩序、志愿服务和滨海城市特色，使安全治理与城市传播形成良性互动。安全治理做得好，不仅能够降低风险，也能够转化为游客的安全感、体验感和对城市的良好认知。

　　大型滨海活动既是城市文旅发展的重要载体，也是检验城市治理能力的重要场景。对于日照而言，应立足滨海城市实际，把数字技术应用与治理机制创新结合起来，进一步完善风险识别、动态预警、应急协同和公众沟通机制，推动大型活动安全治理由经验驱动向数据支撑、由被动处置向主动防控、由单部门管理向多主体协同转变，以更加精准、高效的安全治理，为日照文旅融合发展和现代化海滨城市建设提供有力保障。

　　（本文系2026年日照市社科专项研究课题阶段性成果，课题编号：ZX2026169；作者单位：山东外国语职业技术大学）