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深耕审前研究，做实穿透式审计，莒县审计局——
以精准审计赋能应急治理
时间：2026年11月06日 来源：日照日报全媒体记者 王 霞
通 讯 员 陈修华
研究型审计重在谋在先、研在前。在应急管理部门领导干部经济责任审计中，莒县审计局坚持把审前研究作为精准护航审计质量的“第一道关口”，做深做实研究功课，推动审计监督从常规财务收支核查向审能力、评绩效、促治理延伸，切实提升审计质效。
找准监督方向，首要就是厘清履职边界。莒县审计局审计组紧扣部门“三定”方案与应急管理领域各项政策要求，全面划定领导干部履职范围。审前，工作人员系统收集政策文件、重大部署、历年审计与巡察资料30余份，逐条梳理单位职能与干部任期重点任务20余项，全面摸清履职底数。
立足这份履职清单，审计组进一步调整监督视野。除常规财务事项外，将审计范围延伸到应急预案建设、应急演练组织、安全生产责任落实等业务领域，把政策落地、资金效益、体系能力建设确定为核心审计内容，有效避免审计内容宽泛、核查重点模糊。
摸清履职底数之后，审计组结合行业特点梳理业务风险，进一步优化现场取证路线。应急工作有其特殊性，救灾资金拨付时效性强、储备物资动态流转、安全监管必须形成闭环，这些业务特点决定了审计不能只停留在账面资料。
为此，审计组提前调取单位组织架构、财务台账等基础资料，实地走访应急指挥中心、物资储备库等6个关键点位，分层访谈班子成员与一线执法人员共15人次。围绕政策执行偏差、物资调配流程、资金使用效益等内容，初步形成12项问题清单。
依托现有审计对象信息库，工作人员提前锁定18个关键风险点，细化形成25条核查事项。进点现场不再以基础数据整理为主，转而对专项资金使用、物资采购管理开展穿透式核查。靠着带着疑点进场、靶向取证的工作模式，审计力量集中投向物资账实不符、资金长期滞留、采购审批程序不规范等多发问题，监督靶向更加精准。
核查方向与取证路径确定后，审计组同步在审前阶段搭建配套评价标准，确保审计评价尺度统一、客观公允。结合应急管理岗位职能，审计从三个维度细化考核指标，共计3大类11项。政策执行层面，重点核查预案更新、演练实效与监管闭环；资金绩效层面，重点关注拨付时效、专款专用以及资金直达基层情况；能力建设层面，重点检验指挥平台运转、物资保障实力与跨部门联动响应水平。
在问题定性环节，审计组严格落实“三个区分开来”原则，审慎区分客观条件制约与主观履职懈怠、改革探索举措与违规决策行为，保证每一项审计结论都经得起检验。
做好问题查处的同时，该局更加注重审计成果长效转化，审计全程坚持构建“发现问题—督促整改—完善制度”的完整闭环，推动审计整改与应急管理制度优化紧密结合，既整改当下发现的具体问题，也补齐制度漏洞，真正做到治已病、防未病。
