孙立国　潘清艳　赵倩　吴伟　刘向飞

　　当前，全国统一大市场加速建设，招商引资与营商环境已成为区域培育新质生产力、抢占发展制高点的核心抓手。日照作为新亚欧大陆桥东方桥头堡、山东半岛南翼的重要增长极，坐拥全球第七大港，形成山钢、日钢双龙头引领的两千亿级钢铁全产业链集群，正处于产业转型升级、内外资双向攻坚、港产城融合提质的关键窗口期。如何招引落地更多优质项目，如何做强本地特色优势产业已成为城市抢抓发展窗口、保持竞争优势的不二选择，全市上下已形成“人人抓招商引资，人人是营商环境”的良好氛围。同时，在外资争夺白热化背景下，日照仍存在产业链招商精细化不足、高端载体供给短缺、全周期服务存在断点等短板。为破解上述难题，作为日照市主城区的东港区，积极探索实践，趟出了一条以“精准招商、建设高端产业载体、差异化全周期营商服务、‘六位一体’协同联动”为核心的产业经济高质量发展之路。

　　精准招商：“四式招商”创造育商、聚商新范式。东港区立足经济发展一线实践，创新推出工业上楼拼单式、技改招商融合式、链主牵引精准式、全员人脉渗透式“四式招商”模式，同步搭建外资招商专班，探索头部产业园共建、闲置国有资产股权合作盘活等路径，推动招商从“单一引资”向“体系化育商、链式聚商”转型。工业上楼拼单式推动头部产业地产项目落地，按需定制化建设多层标准化厂房，破解中小制造及外资轻资产项目独立拿地难题；技改招商融合式将本土企业技改扩产与招商引资项目双认定，实现存量升级与增量导入双向赋能；链主牵引精准式将招商引资与山钢、日钢等龙头企业深入绑定，建立常态化走访对接机制，梳理链主企业全球供应商名录以商引商；全员人脉渗透式激活全域干部社会资源、行业校友圈资源，拓宽项目线索来源，充实项目储备库。

　　创新搭建外资项目落地运营机制，实现外资项目招引新突破。东港区组建专属外资招商专班，建立海外意向企业分级资源库，形成“海外线索挖掘—跨国洽谈—实地来访—签约落地—投产增资”梯次闭环。德国Brinkmann冷却液泵、澳大利亚Topstart拖车配件等项目通过专班持续对接，成为跨国精准招商示范样本。

　　载体培育：高端产业载体建设破解发展空间旧约束。高端产业载体是产业集聚的硬支撑。招引头部产业地产商建设专业产业园，是破解传统单层厂房利用率低、高端载体稀缺的重要抓手。中园慧创产业园项目总投资8.6亿元，全面推行多层标准化“工业上楼”模式；万海日照智能制造产业园项目总投资10亿元，定向引进高端装备制造、航空航天、新一代信息技术等科技型项目。头部产业地产落地带来多重价值：多层厂房精准适配精密制造、跨境出口外资、科创企业需求；“工业上楼”大幅提升亩均税收，有效缓解土地粗放利用和闲置问题；产业地产跨区域资源库形成“政府赋能+平台引流”双向招商格局；产业园创造优质就业岗位，联动职校订单式培养人才；标准化园区可申报省市示范平台，争取政策试点。

　　存量资产盘活同样关键。山东港城能源项目创新采用“政府厂房作价入股+民企现金投资”模式，化解涉诉抵押闲置厂房历史遗留问题，2026年3月投产，首年产值突破亿元，为低效资产盘活提供可复制路径。

　　全周期服务：内外资差异化服务壮大营商软实力。全周期差异化服务是企业“引得来、留得住、发展好”的关键一环。针对内外资项目不同需求，推行项目管家服务，建立手续帮办代办机制，靠前破解用地、能耗、审批、招工、融资等难点堵点，强化事前指导、事中跟进、事后回访，以精细化、专业化服务压缩项目建设周期。河北亚华胶辊项目工信专班高效跟进获企业高度赞许；兴泰包装项目从筹备到投产纳统仅6个月。

　　对外资项目创新标准化跨国全周期服务。落地前“一企一策”定制方案，按月推送产业链配套、物流成本、扶持政策，联动境外机构前置推介；落地中设立双语项目管家，一站式代办外资备案、工商注册、海关注册、设备进口审批，叠加通关提速、海外人才补贴；运营中建立月度跨国回访，协调用工、供应链、出口退税；在增资阶段定向推送扶持政策，引导外资企业引荐海外配套项目，实现“以商引外”良性循环。要素保障方面，推行弹性供地、先租后让，工业用地保证金最低降至20%；落实产业链链长制，能耗环评指标优先保障优质项目，完善海内外人才安居配套。

　　协同联动：“六位一体”促进产业经济硬发展。招商、载体、服务、考核系统性联动是确保项目快速落地、健康发展的重要保障。日照搭建精准招商筛选—产业地产运营—外资跨国对接—内资全周期服务—多部门协同—差异化考核“六位一体”联动机制，配套港产城融合专项机制。部门协同上，组建工信牵头联合专班，周调度、月会商、季总结，搭建统一信息共享平台；考核保障上，分内资招商、外资招商、产业园盘活三大模块差异化考核，降低签约数量权重，提高投产率、亩均税收、企业留存率、外资增资额权重；港产城融合上，组建港口联合外资招商专班，打通园区—港口货运专线，依托保税通关优势为外资提供一站式服务，把港口区位优势转化为产业集聚竞争力。

　　东港区的实践表明，精准招商是项目建设的源头活水，高端载体建设是硬支撑，全周期服务是软实力，多元联动是长效关键。依托钢铁千亿产业链、日照港世界级枢纽、低空经济新赛道，推动工业从体量扩张向质量跃升、招商从单一内资向内外资协同、载体从传统厂房向专业化产业园全面转型，打造临港城市招商营商样板，为山东绿色低碳高质量发展先行区建设贡献东港力量。

　　（本文系2026年日照市社科专项研究课题阶段性成果，课题编号：ZX2026050；作者单位：日照市东港区工业和信息化局 日照市东港区秦楼街道　日照市商务局)