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新时代人民建议征集实践研究
时间：2026年08月27日 来源：日照日报朱 璇
健全人民建议征集制度，是发展全过程人民民主、践行新时代党的群众路线、广泛吸纳民意、汇集民智、提升党委政府科学民主决策水平的重要制度安排。近年来，我国高度重视人民建议征集工作，持续推进信访与人民建议征集工作相衔接，着力将群众分散的“金点子”转化为政策制定的“硬举措”。
沂蒙老区孕育形成“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续畅通群众意见表达渠道。当前，临沂市依托“12345·临沂首发”融媒平台、民生实事人大代表票决制、城乡基层网格民情站点、新时代文明实践阵地等多元载体，搭建线上线下立体化、全域化人民建议征集工作体系，常态化收集群众意见建议，为城市更新、乡村全面振兴、优化营商环境、推进基层精细化治理汇聚群众智慧。人民建议征集工作有效引导人民群众有序参与、理性建言，为社会治理和公共决策贡献了重要智慧力量，需要从多方面统筹推进。
一、分级分层健全制度规范，明确不同类型的办理要求
人民建议征集不是零散的意见收集，需要系统完备的制度体系作为支撑，使这项工作有章可循、更可持续。一是加快研究制定相关法规或规范性文件，明确人民建议征集的适用范围、主体职责、办理流程、权益保障等主要内容。应结合区域治理特点制定有关实施细则，针对乡村振兴、区域协调发展等跨区域议题建立协同征集机制；市县级在操作层面细化建议分类标准、办理时限、反馈规范，鼓励因地制宜探索灵活多样的征集方式。二是建立分类分级办理机制。按照建议涉及领域划分为经济发展、民生保障、社会治理、生态环保等类别，按照影响范围划分为个人诉求、群体意见、公共政策建议等层级，对不同类别、层级的建议实行差异化的办理流程和响应标准。明确受理单位的牵头协调责任，强化部门间协同配合，确保每一件建议都有明确的责任主体和办理路径。
二、创新多渠道融合共治模式，打造沂蒙特色民意治理格局
立足红色资源与网格治理基础，推动民意征集与全过程人民民主、基层网格、文明实践、媒体监督深度融合。线上线下渠道协同互补，升级临沂首发建言专区，在商圈、村居布设建言二维码，同步保留信箱、热线、入户走访渠道，工作人员代为记录老年、农村群众口头意见，消除数字参与鸿沟。联动人大政协民主载体，以群众建议为民生实事源头，人大代表进站下沉收集民情转化为议案，政协梳理民意形成提案，完善群众有序参与链条。绑定网格化治理体系，网格员兼任民情信息员，线索收集、群众回访纳入月度考核，常态化开展网格议事、红色物业恳谈，在基层前端化解微小矛盾，实现诉求源头减量。联动文明实践与红色文旅阵地，开展线下问计，面向商户、游客征集红色研学升级方案，将密切联系群众的红色传统转化为常态化制度。推行场景化定向征集，分季度围绕乡村振兴、城市防汛、夜间经济、人才安居等领域邀约行业从业者、返乡青年座谈，提升专业化建言供给质量。
三、夯实保障支撑，持续激发全民共建共治活力
完善配套机制是人民建议征集长效运行的基础。一方面健全激励宣传体系，每年开展“沂蒙金点子”评选表彰，对落地见效的建言群众授予荣誉、发放物质奖励，融媒体宣传优秀案例，提升群众建言荣誉感；整合乡村大喇叭、社区公告、新媒体平台常态化普及建言渠道，缩小城乡群众参与差距。另一方面筑牢建言权益保障，严格落实建言人信息保密制度，建立信息泄露、打击报复追责机制，打消群众提深层次建议的顾虑，营造敢建言、愿献策的社会氛围。同时均衡配置基层力量，明确社区专职民情工作人员，落实网格员走访补贴，常态化开展业务培训。
人民建议征集是传承沂蒙精神、发展全过程人民民主、践行群众路线的重要制度安排。临沂应当以统一制度规范、刚性督办体系、分层转化路径、全域融合渠道、数字智慧赋能、完善配套保障为抓手，打造沂蒙特色民意治理品牌，持续把群众合理化建言转化为惠民实事、治理良方与发展路径，不断巩固党群血肉联系，依靠群众智慧推动老区基层治理现代化与经济社会高质量发展。
（作者单位：中共临沂市委党校）
