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数智技术赋能社会治理现代化
时间：2026年08月27日 来源：日照日报孙 丽
习近平总书记强调，“充分发挥人工智能等新兴技术的赋能作用”。“十五五”规划纲要专章部署“全方位推进数智技术赋能”，要求全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合。数智技术赋能社会治理现代化，有助于破解传统治理的结构性难题，构建适配新时代发展要求的治理新机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。将这一赋能作用切实转化为治理效能，需要筑牢数据底座，创新参与平台，深耕基层场景。
筑牢数据底座，实现全域贯通。数据是数智时代社会治理的基础性资源和关键生产要素。社会治理涉及部门多、领域广、链条长，各类数据散落于不同业务系统。数智技术的应用，可以把分散的“数据孤岛”整合为“数据全景图”，为社会治理科学决策与精准施治夯实根基。一要统一全域数据标准。建立健全全域统一的数据采集、编码与更新标准，明确各类数据的格式规范、精度要求和更新周期。严格遵循“一数一源、一源多用”原则，锁定每项数据管理的唯一主体，从源头上杜绝错报漏报、重复上报等问题，确保治理数据真实精准、全程可溯源，有效减少重复收集造成的资源浪费与数据冗余。二要加快完善数据流通共享开放机制。强化制度供给，明确各部门数据共享的责任、范围与流程，破除“不愿共享、不敢共享”的问题。同时，严格落实数据分级分类管理，通过数据加密、访问控制、脱敏处理等技术手段，确保数据在安全合规前提下有序流动。三要大力推进数字平台一体化建设。依托政务大数据底座，打造社会治理大数据中心和统一的信息平台，横向贯通公安、民政、城管、应急、卫健等多部门业务系统，纵向联通市、区县、镇街、村居四级数据链路，推动条块数据深度融合，实现任务自动分流、信息实时共享、资源统筹调度，全面提升跨层级、跨部门、跨业务的联动效能。
创新参与平台，实现多元协同。多元主体协同参与社会治理是提升治理效能的关键路径和必然选择。数智技术的应用，可以打破时空限制，让多元主体能够在同一平台界面高效互动、协同发力，建立起合作治理机制，实现向现代多元协同治理的系统性转变。一要坚持党建引领。充分发挥党组织的政治引领和桥梁纽带作用，将党建工作深度嵌入数智治理全流程，打造集党员教育、管理、服务、监督于一体的综合性数字平台，涵盖组织生活、党费缴纳、组织关系转接、志愿服务等业务模块，实现各项党建业务在“线上”全流程运转，以党建数字化引领治理现代化。二要畅通多元主体的数字参与渠道。依托微信小程序、居民服务群等数字渠道，建立全链条、可视化的信息公开机制，推动公共项目建设、便民服务事项等重要信息全程透明，切实保障企业、社会组织、人民群众等主体的知情权与监督权。广泛推行“随手拍”“微治理”“指尖议事”等线上应用，方便各类主体参与公共事务的协商和决策，在“人人可参与、事事有回应”的互动生态中，夯实社会治理的民主根基。三要构建数据驱动的效能评估与激励机制。建立基于大数据的科学评价体系，将平台活跃度、诉求办结率、群众满意度等纳入动态监测，实现以评促建、以评促改的治理优化，推动考核导向从“做了多少”转向“效果怎样”。建立物质激励和精神激励相结合的激励体系，通过积分兑换、荣誉表彰、典型选树等多种手段，激发各类主体运用数智技术参与治理的内生动力。
深耕基层场景，实现精准高效。基层是社会治理的基础和重要支撑。数智技术的应用，可以迅速精准识别关键问题，实现资源整合和优化配置，促进基层治理从静态管理转向动态服务。一要加强基层数字基础设施建设。根据城乡不同社区人口结构、服务事项类型和使用频次，因地制宜配置适用的网络接入方案、硬件设备和应用系统，并配套提供运维指导和针对性培训。同时，要大力推进适老化及无障碍建设，确保包括老年人、残障人士、流动人口在内的所有居民都能顺畅使用，让数字成果公平惠及每一个人。二要提升服务精度。依托数据平台和算法模型，精准识别居民需求，围绕就业帮扶、养老服务、医疗卫生、交通出行、矛盾调解等领域定向施策，形成“诉求收集—智能分析—精准办理—跟踪反馈”的全流程闭环，真正实现“人找服务”到“服务找人”的转变。三要织密基层感知网络。统筹物联网设备、智能摄像头、无人机巡检系统与网络舆情、民生热线等多源信息，构建“天地一体”的泛在感知网络，利用AI算法自动识别山林火点、违规搭建、河道异常等风险信号，将治理关口从事后处置前移至事前预防和事中干预，实现风险早发现、快处置。
【本文系2025年全省党校(行政学院)系统课题阶段性成果，课题编号：2025XTN048；作者单位：中共淄博市委党校】
