李文娟

　　职业教育是连通人才培育与实体经济的重要桥梁，也是助推区域产业转型、提升城市综合竞争力的有力抓手。近年来，产教城一体化建设纵深推进，日照各职业院校紧扣全市发展布局，深耕校企协同、深化校地共建，在技能人才供给、产业转型升级、城乡统筹发展等领域持续释放职教价值。立足日照产业禀赋与城市建设实际，梳理产教融合实践成果、梳理现存短板、谋划提质路径，推动现代职业教育精准赋能地方高质量发展，有着十分重要的现实意义。

　　新修订的《职业教育法》明确了产教融合法定定位，国家陆续出台产教联合体、产教融合共同体配套政策，打破了职业院校封闭办学的固有模式。日照紧抓政策机遇，结合本地产业链布局优化职教发展规划，构建起中职、高职、职业本科纵向贯通的现代职业教育体系。围绕装备制造、现代高效农业、商贸流通、康养服务等主导产业，各院校打造一批特色鲜明、适配产业的专业集群。同时，通过财政补助、税费减免等扶持政策，吸引社会资本和市场主体参与职教建设，将产教城一体化规划转化为一批落地见效的实体项目，教育、产业、城市协同发展格局逐步成型。

　　经过多年深耕实践，日照职业教育服务地方发展收获丰硕。在市级统筹推动下，行业龙头企业与本地院校共建区域性产教联合体，依托产业学院、现代学徒制、现场工程师定向培养开展订单式育人。定制化培养有效提升人才匹配度，持续拉高职校毕业生本地就业率，为重点产业输送大批高素质技能人才，有效缓解企业用工缺口，实现校企双向共赢。

　　政校企三方共建的公共综合实训基地全面投用，既能满足在校生日常实操教学，还面向在岗职工、待业群众开展普惠技能培训，拓宽职业教育公共服务覆盖面。以日照职业技术大学为代表的院校整合师资、实验室资源，主动对接中小微企业，助力企业工艺升级、新品研发，弥补小微企业创新力量不足的短板。涉农、文旅专业扎根县域乡村，盘活乡土产业资源，把专业技术转化为增收致富动能，为乡村振兴注入职教力量。

　　产教城一体化构建起教育、产业、城市互补共生、循环赋能的良性生态。产业集聚带动人口流入，完善城市配套，催生大量技能岗位，扩大职教人才培养需求；城市完备的交通、科创、生活配套，为院校办学实训提供坚实支撑；院校输出的人才与技术，反过来驱动产业迭代、延链补链。相较以往教育、产业、城市分头发展的模式，一体化统筹可整合土地、设备、师资等资源，降低校企合作沟通成本，提升区域资源综合利用率。对标高质量发展要求，当下仍有不少现实因素制约职教赋能作用充分释放。

　　首先，在协同联动层面，全市产教联合体运行质效仍有提升空间。部分联合体挂牌成立后，常态化会商、考核管理、利益共享等长效机制尚未完善。各级扶持政策不断出台，但跟踪督导、成效评估机制有待细化；企业参与合作多着眼短期用工，受经营成本限制，在实训设备投入、联合课程开发、长期人才储备上积极性不高。院校受教学安排、校内评价机制约束，人才培养方案调整节奏偏慢，政企校信息互通渠道不够通畅，供需信息错位，造成人才培养与企业实际用工需求存在偏差。

　　其次，在专业建设层面，专业更新速度跟不上产业迭代节奏。新技术、新业态、新岗位不断涌现，但院校专业调整周期较长，课程与实训内容更新滞后行业最新标准。部分传统专业受师资、硬件限制转型升级困难，出现传统专业毕业生过剩、新兴产业技能人才紧缺的结构性矛盾，专业集群与重点产业链的适配度仍需提升。

　　此外，在政策落地与资源配套层面，自上而下的产教融合政策框架已基本完善，各区县结合产业实际细化落实举措，但区域间实施细则、办事流程存在差异。惠企政策宣传覆盖面有限，不少市场主体对扶持举措了解不足。校内评价体系偏重理论教学，教师入企服务、一线实践的激励机制不够完善，难以充分调动教师服务产业的主动性。部分老校区地处城区核心，远离产业园区，学生实训通勤不便；实训设备重复购置、闲置浪费问题突出，校企、校际实训资源共享长效机制亟待建立。

　　因此，要打通产教融合堵点，必须强化多方统筹，健全产教城一体化长效机制。我市可统筹发改、教育、工信、行业协会等成立专项专班，搭建政企校常态化沟通平台。常态化深入园区企业调研，定期发布行业人才需求目录；发挥行业协会纽带作用，将企业参与产教共建、吸纳本地毕业生纳入综合评价，激发企业育人内生动力。

　　在专业培育上，建立专业年度研判、动态调整机制，依托就业与用工大数据优化专业布局，压缩适配度较低的传统专业，围绕先进制造、数字经济、绿色产业增设紧缺专业。完善校企人才双向交流机制，邀请企业技术骨干入校授课，组织专业教师赴企业跟岗锻炼，从源头缩小供需差距。

　　在政策与空间布局方面，进一步简化补贴申报流程，推行政策直达快享服务，细化中小微企业税费扶持细则，拓宽政策宣传渠道，不断提升市场主体政策知晓度与办事便利度。优化院校考核导向，将企业技术服务、本地就业成效纳入教师考核评价。城市规划同步兼顾产教协同，新建院校优先布局产业集聚区；搭建数字化实训共享平台，盘活现有设备场地，减少重复投入，提高实训资源使用效率。

　　推进产教城深度融合，是职业教育扎根地方、赋能实体经济的必由之路。日照职教服务区域发展已打下坚实基础，但发展中的结构性、机制性短板仍需分步破解。下一步，我市应立足特色产业优势，坚持政府统筹、产业导向、院校提质同步发力，理顺政校企协作机制，补齐制度短板，持续弥合人才供需落差，以优质现代职业教育为全市经济社会高质量发展筑牢人才根基。

　　（本文系2026年度日照社科专项研究课题阶段性成果，课题编号：ZX2026031；作者单位：日照职业技术大学）