孙晨

当前，我国改革开放正处在攻坚阶段，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；机遇前所未有，挑战也前所未有。要完成艰巨繁重的改革发展任务，必须勇于变革、勇于创新。公务人员作为推进改革开放的中坚力量，更需要加强创新能力建设，不断以新思路、新方法、新举措开创改革发展的新局面。提升公务人员的创新能力，关键是要营造鼓励创新的制度环境。

一、完善与创新相关的各项制度。完善的制度是提高公务人员创新能力的重要保障。组织部门需要建立健全与公务员创新相关的考核制度、培训制度、选任制度。建立公务员考核制度，要科学制定考核标准，尽量做到有针对性、具体细化、易于操作；要加强对考核工作的监督，适当增加民主评议、民意测验在考核中所占的比重；要做好考核结果的处理，及时把考核结果作为对公务员进行奖惩、培训、任用及调整工资的依据。建立公务员培训制度，为公务员提供与创新相关的培训和学习机会，促进公务员提高创新能力。要树立“不培训就落后”的观念，增强创新培训意识，从思想上重视创新培训；要探索国家、机关、个人三方分担培训经费的保障机制，以形成培训投入产出的良性循环格局；要建立激励保障与监督约束并重的动力机制，增强公务员参加培训的积极性、主动性。

二、形成持续有效的激励机制。激励是激发公务员创造动机，开发创新潜力的有效手段。激励机制要成为提升公务员创新能力的长效机制，首先要建立一套科学准确的政绩考核制度和任人唯贤的选拔任免制度，把开拓创新能力作为评价和任免公务员的重要标准，使“能者上、平者让、庸者下”；其次要以创新成果的价值为主要依据，建立以政府奖励为导向，工作单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系；再次，要围绕公务员对自身成长机会和成就感的需要，提供目标明确、具有挑战性的工作。

三、培植创新能力提升的文化土壤。首先，在组织内部提倡人人平等的民主作风，形成“民主气氛→创造性发挥→听取反馈意见→采纳和完善→获得组织功效”的良性循环，使公务员的创新潜能得到肯定和释放。其次，创造和谐的内部竞争环境。一方面要鼓励冒尖，通过良性竞争来鼓励公务员的进取心、毅力和首创精神，并激励其奋发向上、各展所长、脱颖而出；另一方面要兼容并蓄，要在适当范围内允许不同声音和行为的存在，充分尊重不同公务员在能力、兴趣、个性等方面的差异，并引导其利用自己的特长创造效益。要让组织的整体计划、目标深入人心，并通过心理契约和共同愿景把个人的成长与组织的发展有机结合起来，使公务员在自由、平等、竞争的文化环境中享受到创新的成就感和乐趣。