汉凌飞

村民们对村集体的大大小小的事情有了疑问，他们答疑解惑；村民们有了好的建议，他们能够及时反馈到村里；当出现不稳定因素、有了信访苗头的时候，他们又常常及时沟通协调，把矛盾解决在基层……

他们，就是被老百姓亲切地称为“小纪委”的村监委会。2012年，岚山区421个村全部建立村务监督委员会，制定了村务监督委员会规范化建设标准，对村务监督委员会的组织建设、阵地建设、档案管理以及具体的工作职责和目标任务等做出了进一步明确规定。监委会的成立及规范化建设，使群众监督村务有了主心骨，提高了群众参与监督的意识，调动了村民了解、参与、监督村级事务的积极性。

实践证明，加强村监委会建设是加强农村基层党风廉政建设的重要途径，是建设社会主义新农村的生动体现，是促进干群关系和谐的组织保障。

一是发挥“监督员”作用，减少村干部违纪问题。村务监督委员会对农村财务收支、惠农政策落实、计划生育等群众关心的热点难点问题，实行全程监督，有效杜绝和避免了一些村干部不按政策规定办事，以权谋私等不廉洁行为。

二是发挥“信息员”作用，拓宽信息反馈渠道。村务监督委员会在工作中发现苗头性问题和信访线索，既可以及时予以解决纠正，也可以向上级汇报和反映，前移监督关口，使下情上晓，畅通信息渠道，促进各项政策规定落实。

三是发挥“宣传员”作用，扩大惠农政策知晓率。村务监督委员会在认真宣传党的路线、方针和各项惠农政策的同时，积极参与社会主义新农村建设宣传教育。

四是发挥“协查员”作用，充实了基层纪检工作力量。通过抽调村务监督委员会成员协助镇纪委处理信访问题、开展案件查办等工作，有效解决了乡镇纪委人力单薄、村情不熟、工作中顾此失彼等问题。

五是发挥“调解员”作用，及时地化解了一些矛盾纠纷。通过村务监督委员会对村民反映问题的释疑解惑，及时地消除了误解，使大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，实现了“小事不出村，大事不出镇”的目标，有力地维护了农村和谐稳定。

村监委会是人民群众当家作主的重要途径，加强村监委会建设对保持与人民群众的密切联系，推进社会主义民主监督的进程，巩固农村基层政权有重要的意义。

一是促进了农村党风廉政建设的深入开展。村监委会通过定期组织召开村组干部述职述廉、民主测评，对村组干部进行质询询问、述职评议、勤廉考核，客观评定其履职情况和工作成效，进一步增强了村组干部为民服务的责任感和使命感。

二是促进了村级事务管理规范有序。村监委会在履职过程中，积极参与社会事务管理，及时督促党务村务财务应公开尽公开，推动了村级监督管理工作更加规范。

三是促进了农村社会的和谐稳定。村监委会针对农民群众普遍关心的热点焦点问题，客观公正实施监督，做好政策解答和教育引导，进一步密切了干群关系。

四是促进了新农村建设健康发展。在加快农村经济发展的过程中，村监委会通过提前介入、全程参与监督农村基础设施建设、招商引资等项目实施，做好信息公开，畅通监督渠道，积极配合解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

五是密切了党群干群关系。村务监督委员会成员生活在当地，与群众联系最广泛、最紧密，对群众的呼声和村干部存在的问题，能够在第一时间发现、掌握、调解处理和监督，成为村“两委”的参谋助手，在村“两委”和村民之间架起了一座连心桥。

加强村务监督委员会规范化建设、发挥村务监督委员会作用，是加强村级民主监督、完善村民自治机制、创新农村社会管理、巩固农村基层政权的积极探索，是规范村干部用钱用权行为、加强农村党风廉政建设的有效手段，是推动落实中央、省、市强农惠农政策、维护群众切身利益、密切农村党群干群关系的重要举措。

（作者单位：岚山区纪委）