本报通讯员 丁兆霞

试水“低保新政”，低保条件明晰为6大类型12种表现，“应保尽保”，一解困难群体燃眉急；

距城区70余公里，最偏远乡镇通上公交车，全区城乡客运公交化，回应百姓出行难；

巨峰水库向城区调水，朱曹水厂升级改造，年内1.5万人饮安全放心水……

把民生之忧实处解，把民生之利实处谋，今年，岚山区投资5.9亿元，组织实施13大项、20小项为民办实事项目，精思细量为民生幸福。

从“养儿防老”到“入保养老”，再到适度普惠型“社会养老”，岚山———

开启“养老不犯愁”幸福生活

10月31日，安东卫街道泉子庙社区举行高龄老人生活补贴发放仪式，28名80岁以上老人喜领高龄津贴。“每月110块钱低保，65块钱的养老金，再加上这40块钱的高龄津贴，我一个月能发200多块，生活支出基本不用问儿女要钱，还能给小孙子买点零食吃。”80岁的申纪兰老人领到津贴很是高兴。

岚山区10454名80—89周岁老年人，都与申纪兰老人有着同样的喜悦。10月中旬，岚山区出台《关于加快社会养老服务体系建设的实施意见》，将高龄津贴率先“扩面”——— 在以往百岁老人每人每年发放长寿补贴4800元、90—99岁高龄老人每人每月发放100元生活补贴的基础上，再次为80—89周岁无固定收入的老年人每人每月发放40元高龄补贴。《意见》同时明确，“十二五”期间，建成1处以收养失能半失能老年人为主的区级老年养护设施，每个乡镇街道依托敬老院建设1所覆盖本乡镇街道的区域性养老服务设施，建成城市社区日间照料中心 12个，建成农村社区日间照料中心或养老幸福院31个。届时，全区90%的老年人能够实现居家养老、7%的老年人实现社区养老、3%的老年人实现机构养老。

从“养儿防老”到“入保养老”，再到适度普惠型“社会养老”，随着《意见》的出台和实施，岚山城乡居民正式开启“养老不犯愁”的幸福生活。

而今，全区社会化养老服务体系已雏形初显———

硬件建设方面，投资6600余万元，建成20处老年公寓。投资3500万元开工建设区社会福利中心，投入882万元新建、改建、扩建8处敬老院，在全市率先实现“省一级敬老院”全覆盖。

制度建设方面，把月收入低于城乡最低生活保障水平的困难老人全部纳入低保救助范围。为942名五保供养对象发放78.36万元，为101个村居1万多名老人定期发放生活补助金，为7.3万名60岁以上老年人发放基础养老金1.3亿元。

文体建设方面，建成区镇村三级老年文体场所54处，成立门球、书画等老年协会12个，舞蹈队、健身队、艺术团体等老年文体组织18个，5200余名老年人常年活动在各种文化体育场所。

与此同时，突破地域、年龄和身份等障碍，努力做好失地农民、失海渔民、灵活就业人员和各类困难群体的社会保障，启动被征地农民参加企业职工养老保险工作，五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年3500元和2500元，全年发放各类社会保险基金2.1亿元、救助金3434万元、优抚金1500万元，一步步构建起覆盖城乡全体居民的社会保障框架。

改善百姓生活，关键要为占全区70%的农村群众谋福祉。发力小城镇建设、生态文明乡村建设、镇域经济，岚山———

“全域城镇化”来到百姓身边

办事程序不明晰直接到社区信息化平台上找答案——— 不仅办事指南、办事程序一目了然，还能通过服务热线与坐班领导在线视频解决生产生活难题。试运转的农村社区信息化服务平台，已经被黄墩镇台子地社区的群众所熟悉。

在岚山，社区建设正在悄然改变农民生活。资料显示，全区规划的64处农村社区中，已有42处建成投入使用，37处通过验收，辐射服务群众达21万人。近年来，已累计投入4000余万元对已建成社区进行配套，为村民提供民政优抚、社保医保、医疗卫生、计划生育、文化娱乐等方面服务，初步形成了政府公共服务、居民志愿互助服务、市场化服务为一体的社区服务体系。

农村社区建设是岚山区推进城乡一体化发展的一个生动缩影。立足改善最广大人民群众的生产生活，今年，该区在小城镇建设、生态文明乡村建设、镇域经济上持续发力，推动全域城镇化进程。

——— 围绕城市开发、配套完善、城中村改造、社区建设、城镇化建设、生态文明乡村建设六个重点，编制绘就清晰城镇化路线图。推进镇驻地控制性详细规划编制评审工作，实现全区镇驻地控制性详细规划全覆盖。在城区加快建设一批精品工程，建成一批精品片区；在镇村实施“乡政工程”，加快农村社区建设，抓好农村“五化”“六清”，改善城乡环境。

——— 设立2000万元生态文明乡村建设专项资金，创建90个生态文明村。全面推行城乡环卫一体化建设，实施“村收、镇运、环卫处清运、区固废中心处理”垃圾统管统运处理管理机制。

——— 加快镇域经济发展，出台《农业结构调整五年规划》，实施“万亩流域千亩片”“万亩海上牧场”工程，设立1000万元农业结构调整专项扶持基金，向农业产业重点片集中倾斜。坚持“镇域差异化发展”，打造碑廓木材、石化，黄墩板栗、黄烟，高兴桑蚕、五金，巨峰茶叶，中楼橡胶等镇域特色优势产业。

作为扩大内需的最大潜力所在，“全域城镇化”路径的有效推进，正在改变更多岚山人的生活。

两年来，区财政共拨付学校建设资金2.03亿元，区级以上投入占资金总量的36%，对教育的投入达财政支出的32.6%。岚山———

让适龄孩子不再他乡求学

高兴镇人口少、面积小，财力单薄，却连续5年将80%的财力投向教育，先后建起中学教学楼、实验楼、公寓楼、中心小学教学楼和中心幼儿园；黄墩镇位于偏远西部山区，为典型纯农业乡镇，仅去年一年就投资1489万元，同步建成中心小学教学楼、辛庄小学教学楼和中心幼儿园……

不止如此———

今年，巨峰镇“三校合一”工程投资7800多万元；岚山头街道中心小学规划投资2500万元；精品钢基地安置区建设九年一贯制实验学校，投资1亿元；碑廓镇初中教学楼投资600万元、中心小学投资2000万元、中心幼儿园投资540万元……

从城区到乡镇和农村，学校建设“全面开花”背后，是岚山区对教育倾注巨大财力物力的真实写照。数据显示，2012年至今，该区实施学校建设项目78个，规划面积30.2万平方米，总投资达5.82亿元。

如此巨大的财力在如此短的时间内投向教育，缘于从上至下达成的“抓教育就是抓发展、抓长远；抓教育就是抓民生、抓民心”的共识。区委书记盖卫星曾在调研教育工作时屡次强调，“决不能让岚山的适龄孩子因求学而不得不走出岚山。”

由此，加快推动教育，特别是学校建设的规模扩张和内涵提升，便成为民生工作的“重中之重”。

以“创建全省教育工作示范区”为目标，今年，岚山区整合教育资源，改善办学条件，学前教育、义务教育、高中教育和职业教育发展一体化统筹。规划城乡幼儿园建设项目53个，目前新建、改建31处；规划中小学建设面积24.032万平方米，目前完成总建筑面积33.4万平方米，完成投资3.01亿元；投资4700万元，新建高中项目5个，投资7400万元建设职业中专，涵盖不同教育阶段的教育体系进一步完善。

优化教师结构，提高教育质量，将学校建设与师资管理一体化统筹。招考新教师110名，开展“教师素质提升年”主题活动，开展各类教师素质培训活动180多次，开展师德承诺3000人次，组织不同层次师德报告会、宣讲活动80场次，各级各类学校开展“千名家长评教师、百名教师评校长”和“课外访万家”活动，“两评、两访”近万人次。搭建区内教研平台，构建城乡教研工作共同体，带动薄弱学校共同发展，实现城乡教育教学的均衡发展。

笔笔资金，项项举措，将优势教育资源更广泛地惠及全区人民。