谢 飚

中央经济工作会议、农村工作会议都把确保国家粮食安全作为今年工作的首要任务，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，为新时期做好粮食工作指明了方向。市粮食部门全面落实中央的战略部署，进一步做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，全面加强地方粮食储备、粮食应急保障、粮食服务民生、粮油产业发展等四项能力建设，构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障新体系，为我市提供坚实的粮食安全保障。

加强地方粮油储备能力建设

地方储备是国家粮食储备体系中一个不可缺少的重要组成部分。要针对我市粮食产销缺口的实际，按照“增加规模、优化结构”的思路，全面加强地方储备粮体系建设，力争到2015年全市地方储粮总规模达到国家“销区保持6个月销量”的储备要求。以确保储备粮质量良好、数量安全为目标，深入推进地方储备粮规范化管理，完善库存管理、监管考核等制度，形成完整、规范、有效的管理体系。加强粮食仓储设施建设，对全市“危仓老库”进行维修改造和功能提升，对有条件的区县粮食储备库进行新建或扩建，争取每个区县都建有设施先进、管理科学的中心粮库，实现储备粮的集中存放、集中管理。加快信息化建设，在各区县中心粮库装备机械通风、环流熏蒸、电子测温三项储粮新技术，实现省、市、县三级信息化互联互通。

加强粮食应急保障能力建设

建设一定规模的粮食应急保障能力是新形势下保障地方粮食安全、应对各种突发性事件和自然灾害的有效手段。要进一步完善粮食应急预案，开展以实战为背景的应急演练，增强应急反应能力。二要建立起“供得上、调得动、有保障”的粮食应急加工供应网络，着力抓好粮食应急保障平台建设，实现粮油应急供应全覆盖。积极创新工作思路，稳步推进储备轮换与应急保供有机结合，保障特殊群体粮油供给，促进社会效益和经济效益共同提高。要完善统计调查体系，全市规模以上社会粮食加工、经营企业统计覆盖面达到100%。充分发挥国有粮食企业主渠道作用，认真落实国家粮食收购政策，巩固和发展市外粮源基地，与主产区建立稳定、高效、畅通的粮食购销关系，弥补全市粮食需求缺口。建立灵敏准确的粮情监测预警系统，强化对本地和周边市场供需、价格信息的分析和预测，引导粮食有序流通。

加强粮食民生服务能力建设

在农村深入实施农户科学储粮工程，以“科技储粮进农家”为目标，为农户提供科学、实用的储粮装具和技术指导，引导农村转变传统储粮方式，帮助农民减少粮食产后损失，实现“藏粮于民”。在完善农户科学储粮服务体系的基础上，建立帮扶种粮大户科学储粮的新机制。要按照“整体推进、规范提升、加强督导、注重实效”的思路，在全市深入实施放心粮油工程，抓好放心粮油配送中心和销售网络建设，吸引社会骨干粮油加工经营企业参与工程建设，建立主要粮油品种统一采购、配送和农超对接平台，提高放心粮油的辐射力和覆盖面。在推进放心粮油工程的同时，从贴近群众需求出发，探索主食产业化工程建设。积极探索建立粮食标识制度和质量可追溯机制，防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

加强粮食产业发展能力建设

粮食产业是关系国计民生的基础性行业。要在“适度进口、科技支撑”战略的指导下，发挥我市港口优势，充分利用国外进口大豆，发展临港粮油加工，实现国外、国内两个市场有效对接。要大力开展招商引资，引导临港粮油企业延长产业链，促进产业升级。要抓住我市被列为全省粮食物流通道的机遇，加快粮食物流园区建设，为临港粮油产业扩展新的发展空间。要继续深化国有粮食企业改革，坚持因地制宜、一县一策，引导企业着力转换经营机制，搞活生产经营，主动融入新型农业经营体系，发展规模化生产、产业化经营。加快推进资源整合开发利用，抓住粮安工程建设机遇，探索基层粮所开发的新方式，盘活闲置资源。

(作者单位：市粮食局)