中共岚山区纪委

去年以来，岚山区把以人为本、廉洁惠民作为出发点，把公开透明、扩大民主作为着力点，把健全制度、强化措施作为保障，全面建设“阳光岚山”，努力为岚山的科学发展、跨越发展、和谐发展营造高效廉洁、风清气正的环境。

以人为本、廉洁惠民，是建设“阳光岚山”的出发点

以人为本是科学发展观的核心，也是一切工作都应坚持的首要原则。在建设“阳光岚山”的过程中，岚山区始终把以人为本、廉洁惠民作为工作的出发点，把执政为民的要求贯彻落实到纪检监察工作的各个方面和各个环节，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，不断以反腐倡廉建设新成效取信于民，并已取得明显成效。

一是重点工程项目推进速度明显加快。建立重点项目派驻监察室制度，推行“阳光村务”，特别是在重点工程项目落户村推行“阳光村务”，村级财务全面公开，村民的疑惑解除了，干部有了更多的精力和时间推动工程项目落地。去年，全区47个重点项目均已按期或提前达成预期目标。

二是有效解决老百姓“办事难”的问题，政府公信力显著提高。推行“阳光政务”后，部门单位公开“承诺践诺亮诺”，坚持办事公开，转变工作作风，提高了行政管理效率，有效解决了一些久拖不决难题。2012年以来，全区共办理各类审批服务事项4万余件，办件群众评价满意率达100%。

三是社会呈现风清气正、和谐稳定的局面。“阳光岚山”的建设，畅通了党委政府、部门单位与群众的沟通渠道，群众的意愿能得到充分的释放，反映的问题能得到及时妥善解决，从而增进了党群之间的信任，提升了社会秩序的“稳定系数”。全区信访量与去年同期相比下降了20%，一些过去的老上访村实现了零上访。

四是群众得到了实惠。全区各乡镇街道“三资”交易中心的成立，有效防止了各种暗箱操作和腐败问题的发生，避免了村集体资产的流失，使村集体的收入增加了，为村民办实事的能力增强了。自去年10月运行至今，岚山区共完成各类公开交易152笔，交易金额7863万元，增加村集体收入1500余万元。

公开透明、扩大民主，是建设“阳光岚山”的着力点

阳光是最好的防腐剂，而公开透明、扩大民主是实行阳光政务的前提，也是满足群众的知情权参与权表达权监督权的保障。因此，岚山区把公开透明、扩大民主作为建设“阳光岚山”的着力点，推进政务信息向人民群众公开，保证权力在阳光下运行。

一是公开权力目录，打造透明政务环境。明确权力边界，有利于建设阳光政府，有利于群众监督政府权力运作。岚山区各单位在征求社会意见的基础上确定了公开目录，包含制度、规范、收费等，大到单位总的权力范围，小到具体人员的具体工作职责，逐一明晰。同时，把群众最关心、反映最强烈的问题作为公开的重点，突出工程决算预算公开，全力打造“阳光工程”。

二是“清三资”，夯实“阳光村务”的根基。做好清产核资工作，明晰资产权属，健全资产管理制度，是推进农村民主法治建设的迫切需要。岚山区通过账内查、账外清，实物盘点，资源丈量，全程公示，全面摸清了全区村居集体“三资”的存量、结构、分布及利用情况，建立健全了“三资”管理台账，并对清查结果实行动态监管。

三是“晒收支”，给村民一个明白。在“三资”清理和实行“双代管”的基础上，每个村将当月的财务收支、资金管理、单据报销、合同管理等村级财务，在确定的公开日，召开党员、群众代表和村监会成员会议，逐项逐笔念单子，答疑释惑，参会人员认可通过后报乡镇经管站。开通了“阳光村务网上公开平台”，将村里的各项事务在网上公开，让群众足不出户即可了解村情，方便了监督。

健全制度、强化措施，是建设“阳光岚山”的保障

完善各项制度，建立健全长效机制，强化各项保障措施，才能把阳光岚山落到实处。否则，阳光政务就会出现随意性，甚至会流于形式，各项制度、规定就很难得到不折不扣的执行。因此，岚山区不断健全各项制度、机制，并探索出一整套的保障措施，来保障真公开、实公开。

一是创新农村基层社会管理运行机制。通过推行以“财务收支单据公开、村集体“三资”管理台账公开、资产资源交易公开、涉农资金发放明细公开”为主要内容的“四公开”机制，将村级重大事项在岚山纪检监察网——— “阳光岚山”网站上全部公开，实现了村级事务公开化、程序化、制度化。同时将干部“述勤廉”、群众“评绩效”制度化，并纳入镇党委、政府对村“两委”成员的年度考核，与村干部绩效工资挂钩。

二是构建全方位监督网络。通过加大派驻机构监管力度，实现了部门监督“全覆盖”，强化组织监督；通过组织新闻媒体通过明查暗访等方式，及时曝光不规范行为，强化舆论监督；通过聘请270名行风监督员，开通阳光政务投诉建议网上平台等措施，强化社会监督；通过配备专职网络舆情信息管理员，强化网络舆情监督。在全区逐步构建起“组织监督、社会监督、网络监督，党员群众监督”多层次、宽覆盖的监督网络。

三是强化各种措施保障。通过综合使用办事指南，设立政务公开栏、电子公开屏，公布举报电话、咨询电话，开通公开网站等方式，丰富公开的形式，增强公开的实效性；通过搭建农村交易公开平台，将村级5000元以上的小型工程、采购项目、村级集体资源资产交易处置全部纳入中心实施竞争交易，变“干部定价”为“市场定价”，使“阳光村务”各项规定的落实得到保障。